落实“十二个之进”

　　用功谱写高质地发展新篇章

　　现时，保险性住房建立、“平急两用”民众基础循序建立、城中村改酿成为我国城市建立的“三大工程”。广州市委十二届七次全会暨市委经济职责会议强调，“坚抓以城中村改换之进，‘拆、治、兴’并举激动重点片区改换，强化资源身分保险，加速终了城市环境品性新跃升”，这是广州基于国度“三大工程”顶层设想建议的“二次创业”宏伟目的中的一项迫切职责，亦然广州落实省委“1310”具体部署和市委“1312”念念路举措，在终了老城市新活力中谱写广州当代化建立新篇章的迫切举措。积极谨慎激动城中村改换，推动城市环境品性终了新跃升的要害在于夯基础、定框架、建机制的系统规画。

　　厘清端正特征是基础

　　广州四肢我国的超大城市，中心城区存在样子复杂的城中村。脚下，要叮属“前半场”加速城市化留传住的结构性窘境，城中村改换已不再是浅陋的物资改换的空间坐褥，而是要兼顾生计及生态、均衡经济与社会、统筹“产、城、乡、东说念主”的全面、有机、协同更新。

　　一是“弥补坐褥空间不及”。以城中村改换周转存量空间，推动存量工业向信息化、数字化、智能化转型，为整时局、集群式的产业移动和大型头部企业升沉再设备加多空间供给，促进产业转型升级，提高城市空间经济品性。

　　二是“补足生计空间差额”。以城中村改换完善城市民众服务供给，健全城市东说念主口生计与发展，如住房、交通、医疗、供能、养老、阐述、体育、处事、休闲和步骤等方面保险，通过建立历史文假名城等举措，加强城市文化遗产保护、保存和文脉传承，振兴名镇名村和传统村庄，优化城市空间社会文化品性。

　　三是“补王人生态空间短板”。以城中村改换完备城市生态空间面貌，强化绿地系统、水系环境、山体生态的保育与设备，激动建立海绵城市、韧性城市，加强城市防灾、减灾才能建立，营造健康、安全的东说念主居环境，打造宜居生态环境，提高城市空间生态品性。

　　安身空间策动是框架

　　城中村改换的中枢是空间重塑，安身空间策动是全域统筹激动城中村改换的基本框架。

　　当先，串联宏不雅至微不雅空间标准，进一步显明城中村改换专项策动在优化国土空间设备面貌中的地位和作用，将其类似、对接、融入及招引到“宏不雅-策略性-流露、中不雅-妥洽性-法定、微不雅-实施性-可调”的总体策动体系中，与详备策动的动态诊疗连合起来，终了从下到上撬动不同标准的空间惩处与发展。

　　其次，衔尾国民经济和社会发展策动及专项策动，进一步细化城中村改换具体职责决策与实施详情，统筹民众投资技俩与资金配套，终了分级、分区、分类、分步传递和落实到具体技俩，形成正负面清单照应，与单位及地块控规的修编、动态珍惜挂钩，在保险真切落实纵向策动条款的同期，保留妥洽横向策动发展的空间。

　　临了，以问题导向先行开展城市体检，扩大公众参与畛域，优化全经过详尽管控，扩充全周期技俩照应，提高各阶段决策编制与审批的科学性、范例性和合感性，充分欺诈东说念主工智能、大数据、云谋略、物联网、区块链等科学妙技，连合CIM、BIM时刻激动“城中村大脑”建立，提高智能化、详尽化改换水平。确保各范例的高效、有序、镇定实施，促进各层级和地点策动主体间的政策衔尾与区域交融。

　　理顺主体探讨是机制

　　城中村改换触及政府、市集、社会等多元主体。理顺各主体间探讨，推动要点下千里，构建节约高效的下层照应体制，形成协同激动的长效机制，是改换的要害所在。

　　一方面，坚抓政府主导城中村改换。上司政府制定首要决策部署，下层政府妥洽匹配实施，探索市、区两级联动的改换机制。“市”启动、制定策略部署并调查防守，“区”操作、制定战术决策并组织实施；“区”向“市”有响应，“市”对“区”可调适，为具体技俩经营、政策制定及落地扩张提供经过式的时刻救济服务。

　　另一方面，政府积极探索变装与职能鼎新，保险地盘身分拨置，撬动超大特大城市城中村改换等政策革命，以轨制供给和政策指挥助推市集与社会主体双向互动、多边协作。推动以民众性莳植赋能市集主体参与革命社会化惩处，以轨制化镶嵌赋权社会主体参与改换，围绕策动、聚焦技俩搭建多元化、多头绪协商对话平台，建构民众利益与市集权利的灵验均衡机制。

　　此外，强调党建引颈，推崇下层党组织的下层惩处才能，买通城中村改换“临了一公里”，激励住户共同参与处理城中村更朴直众事务的主动性，诊疗各方协同激动“拆、治、兴”的积极性，隆起发展城市的活力革命轴、重点功能片区、首要基础循序、迫切商圈、景不雅通说念区域，贯彻“东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民”的迫切理念，轮廓提高城市的环境品性和发展质地。

　　广州四肢我国城中村改换的先驱，长久金石可镂地探索城中村改换新念念路、新模式、新旅途，革命政策体系。推动城中村改换得回骨子性阻难，将为广州高质地发展、建立出新出彩的中心型宇宙城市抓续注入新活力。